確保脫貧攻堅戰圓滿收官 確保農村同步全面建成小康社會

——市委、市政府《關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的實施意見》解讀

發布時間:2020年02月25日 信息來源:洛陽日報 作者:白云飛 牛媛媛 【字體:
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確保脫貧攻堅戰圓滿收官
確保農村同步全面建成小康社會
——市委、市政府《關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的實施意見》解讀


“三農”向好,全局主動。脫貧質量怎么樣、小康成色如何,很大程度上要看今年“三農”工作成效。

2020年是全面建成小康社會目標實現之年,是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。完成這兩大目標任務,脫貧攻堅還有最后的堡壘必須攻克,全面小康“三農”領域還有突出的短板必須補上。穩住農業基本盤、發揮“三農”壓艙石作用具有特殊重要性。

近日,市委、市政府印發《關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。《實施意見》聚焦兩大目標任務,明確工作重點,強化政策舉措,確保脫貧攻堅戰圓滿收官,確保農村同步全面建成小康社會。


高質量打贏脫貧攻堅戰


打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會的底線任務和標志性指標。

目前,全市剩余9個貧困村、2.5萬貧困人口,因病因殘致貧還占相當比例。《實施意見》強調,堅持現行扶貧標準,高標準全面完成剩余脫貧任務。對特殊貧困群體要落實落細綜合社會保障政策,實現應保盡保。

全面打贏脫貧攻堅戰,防止返貧和繼續攻堅同樣重要。我市將保持脫貧攻堅政策總體穩定,落實“四個不摘”要求,增強造血功能和發展后勁。同時,利用“洛陽智慧扶貧系統”,加強對脫貧戶和邊緣戶的動態監測,及時采取有效措施防止返貧。

為確保脫貧成果經得起檢驗,《實施意見》提出,統籌開展縣(市)區成效考核、市直部門責任考核、定點幫扶工作考核,開展脫貧攻堅普查,開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。

脫貧攻堅任務完成后,扶貧工作重心將轉向解決相對貧困。按照《實施意見》,我市將加強解決相對貧困問題頂層設計,加強脫貧攻堅與鄉村振興戰略的有效對接。


加快補齊農業農村短板


全面建成小康社會,最突出的短板在“三農”。現階段,城鄉差距最直觀的體現,是基礎設施和公共服務的差距。對此,《實施意見》對標全面建成小康社會硬任務,從基礎設施、公共服務、生態建設等方面提出了一攬子政策舉措,并逐一細化目標任務。

描繪新時代河洛鄉村“富春山居圖”,必須堅持規劃先行。《實施意見》強調,今年村莊規劃編制全部完成,并對農村公路、飲水安全、危房清零、網絡覆蓋等公共基礎設施進行提檔升級,同時健全完善村莊基礎設施建管長效機制,鼓勵將管護費用納入財政預算。

做好鄉村振興這篇大文章,必須走城鄉融合之路。《實施意見》聚焦提高農村教育質量、加強農村基層醫療衛生服務、改善鄉村公共文化服務、完善農村社會保障等方面,推動公共服務向農村延伸、社會事業向農村覆蓋,加快健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基本公共服務體系。

小康全面不全面,生態環境質量是關鍵。《實施意見》堅持綠色發展理念,提出繼續實施“百村示范、千村整治”工程,改善農村人居環境,干干凈凈迎小康;以國土綠化、新時代大保護大治理大提升治水興水行動為重點,加快修復農村生態環境。


深化農業產業結構調整


實現全面小康、穩住“三農”基本盤,必須確保重要農產品供給不出問題、確保農民收入保持穩定增長勢頭。

保障重要農產品有效供給是“三農”工作的頭等大事。《實施意見》提出,堅持穩面積、重單產、穩總產、保豐收,糧食總產穩定在40億斤以上,同時加快恢復生豬生產,完成生豬300萬頭飼養量和100%自給的目標。

農民增收是全面小康的基本要求。當前,我市農村居民人均可支配收入依然偏低。對此,《實施意見》重點“著墨”產業發展,堅持把深化農業產業結構調整作為一場深刻變革,大力發展富民鄉村產業,加強現代農業設施建設,有序推進農民就業創業。

一方面,持續深化農業供給側結構性改革,重點發展六大特色優勢產業,大力發展富硒產業、溝域經濟,加快推進農業品牌建設,推進農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程,實現綠色發展和一二三產融合發展,提升農業生產經營效益。另一方面,有序推進農民就業創業,新增農村勞動力轉移就業1.8萬人,吸引1.12萬人返鄉下鄉創業,以創業帶動就業,提高農民工資性收入。


真金白銀支持“三農”發展


補上“三農”短板,離不開真金白銀的政策支持和要素保障。《實施意見》在強化“人地錢”等要素保障方面出臺了極具含金量的政策。

看資金——《實施意見》強調,堅持把農業農村作為財政優先保障領域,確保財政投入與補上全面小康“三農”領域突出短板相適應。

看人才——人才是推進農業農村發展的關鍵要素。我市將加大高素質農民教育培訓力度,建立城市教師、醫生、科技文化人員、規劃師等定期服務鄉村機制,城市中小學教師、醫生晉升高級職稱前,原則上要有1年以上農村基層工作服務經歷。

看用地——聚焦破解鄉村農業發展“用地難”問題,《實施意見》提出,將農業種植養殖配建的輔助設施用地納入農用地管理,明確農用設施用地可以使用耕地。

今年,我市將扎實推動農村重點改革,提高農地經營權流轉率,壯大農村集體經濟,不斷釋放發展活力。

辦好農村的事情,關鍵在黨。今年,我市將深入學習習近平總書記關于“三農”工作重要論述,認真落實《中國共產黨農村工作條例》,強化四級書記抓鄉村振興責任,堅持“黨建引領、‘三治’并進、服務進村(社區)”,全面提升農民群眾獲得感、幸福感、安全感。

 

責任編輯:張宇
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